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QUERELLA CONTRA LA INTER DETALLA INTROMISIONES Y CONFLICTOS DE INTERÉS DEL
PRESIDENTE DE SU JUNTA

La comisión acreditadora Middle States tiene pendiente una querella contra la
Universidad Interamericana por conflictos imputados a la Junta de Síndicos y su
Presidente, que pueden afectar a la universidad privada más rentable de la isla.

Por: Oscar J. Serrano
Publicado: Aug 16, 2022 05:45 AM


La Junta de Síndicos de la Universidad Interamericana, y específicamente su
presidente, José R. Muñoz Ávila, violentaron los criterios de acreditación al
intervenir directamente en los trabajos de administración y al incurrir en
conflictos de interés con suplidores de la universidad en perjuicio de la
institución, imputa una querella ante la comisión acreditadora Middle States
(MSCHE en inglés).

La querella fue presentada en julio por Dominique A. Gilormini de Gracia,
catedrático auxiliar de la Facultad de Derecho de la Interamericana y ayudante
ejecutivo del destituido expresidente de la Inter, Manuel Fernós López-Cepero.
MSCHE la aceptó y la integró al ejercicio de autoevaluación que la Facultad de
Derecho debe hacer este semestre. La universidad está notificada de la querella
desde el 2 de agosto.



El documento contiene la divulgación más detallada de las confrontaciones entre
la Junta y Fernós López-Cepero, que desembocaron en que este fuera destituido el
24 de mayo, después de 23 años en el cargo. Presenta conflictos de interés por
parte de Muñoz Ávila y una pugna por el control de la universidad privada más
rentable en la isla, la cual, según la información contributiva más reciente,
tiene ingresos de $300 millones anuales y activos por casi $800 millones.

Además de los hechos imputados, la querella le resalta a la MSCHE que la Junta
de Síndicos está en violación de un requisito que la entidad acreditadora le
hizo en la década del 90 del siglo pasado sobre la necesidad de que existieran
límites de tiempo para los nombramientos de sus miembros. En ese momento, la
Junta enmendó sus reglamentos para establecer términos a los nombramientos de
sus miembros, pero en 2007 volvieron a enmendarlos para remover esos términos,
con el resultado de que hoy hay síndicos que llevan 30 y hasta 40 años de
reelección perpetua.

Tras la destitución de Fernós López-Cepero, este diario digital pidió entrevista
a Muñoz Ávila, pero se indicó a través de la oficial de prensa de la institución
que no harían comentarios. Aunque someterse a los estándares de acreditación de
la MSCHE es un ejercicio voluntario, la pérdida de la acreditación tendría
consecuencias graves para la Interamericana porque no podría ser recipiente de
fondos federales y cerca del 80% de sus ingresos son fondos federales a través
de becas estudiantiles y préstamos.


El expresidente de la Universidad Interamericana, Manuel Fernós López-Cepero.
Foto: Archivo/NotiCel

Entre los requisitos de afiliación y los estándares que se alega incumplieron la
Junta y Muñoz Ávila, están: que no se han adherido a una política en contra de
conflictos de interés, que no hay un clima que fomente el respeto, que en la
destitución de Gilormini de Gracia (ni en la del Expresidente) siguieron un
proceso de querella justo e imparcial, que interfieren indebidamente con las
operaciones del día a día de la institución, no tienen una gerencia fiscal
adecuada, y que no apoyaron ni respetaron la autoridad de Fernós López-Cepero
para mantener la autonomía administrativa de la institución.

Presidente de Junta pide donativos a suplidores y los favorece en decisiones que
afectan a la Inter

Los eventos que, según la querella, denotan conflictos de interés de parte de
Muñoz Ávila tuvieron manifestación el 10 de marzo, 13 días antes de que se
destituyera a Gilormini de Gracia y dos meses y medio antes de la destitución de
Fernós López-Cepero.

El primero tiene que ver con un proyecto de largo plazo de la universidad para
construir un recinto en Orlando, Florida. El expresidente había designado
coordinador del proyecto a su ayudante en 2021, cuando ya el proyecto contaba
con abogado, arquitecto, ingeniero y gerentes contratados. Gilormini de Gracia
encontró una dinámica en la que el abogado externo, Andrew Cuevas, y el
arquitecto, Ernesto González, controlaban el movimiento del proyecto, en vez de
la propia universidad. Cuevas fue el que recomendó la contratación de González.

Ambos querían imponer un modelo de contrato (desarrollado por el Instituto
Americano de Arquitectos, o AIA) que le delegaba control de los cambios de
órdenes en la construcción al arquitecto. Sin embargo, la Junta había aprobado
en proyectos de construcción recientes otro modelo, en el que solo el dueño de
la obra (la Inter) tenía el poder para aprobar o no aprobar cambios en la
construcción. Fernós López-Cepero estableció que no iba a aceptar el modelo AIA
porque no se iba a arriesgar a que el ámbito y presupuesto del proyecto se
saliera de control por decisiones que no eran tomadas por él como representante
del dueño de la obra, sino por el arquitecto a cargo.



A nivel de Junta, el desarrollo de Orlando lo manejaba un comité especial, que
llevó los trabajos de manera cordial hasta que se integró el síndico José
Figueroa Santaella, cuando el ambiente se tornó argumentativo y hostil, según la
querella. En una reunión de ese comité especial, el 10 de marzo, Cuevas le dijo
a Gilormini de Gracia que Muñoz Ávila lo había llamado para requerirle un
donativo para el torneo de golf de la universidad y le había pedido que viajara
a la isla para el mismo. Esto inmediatamente le puso en perspectiva a Fernós
López-Cepero y a su ayudante una carta tipo requerimiento de información que le
había remitido Muñoz Ávila el 3 de marzo pidiendo copia de todos los expedientes
que la administración tuviera sobre el desarrollo de Orlando. En la reunión del
10, estaban el arquitecto, el abogado, el presidente de la Junta, y otros, y era
"ciertamente claro" que las preguntas de Muñoz Ávila a los consultores estaban
"ensayadas". El abogado luego admitió, además, que Muñoz Ávila había tenido
comunicaciones directas con él cuando eso estaba prohibido por los reglamentos
de la institución, precisamente para que la Junta no tuviera intromisiones
indebidas con la gerencia.

La Junta de Síndicos de la Universidad Interamericana.
Foto:

También el 10, el Comité de Finanzas de la Junta se reunió para discutir las
propuestas de servicio de tres compañías de seguro. La recomendación del equipo
de Administración a la Junta era no renovar el contrato de Marsh Saldaña por el
"terrible servicio que habían dado en los dos años anteriores con las
reclamaciones que resultaron de los terremotos de 2019". Antes de comenzar, el
presidente del comité preguntó si alguien tenía algún conflicto con las tres
empresas bajo evaluación y nadie contestó. Entre los participantes estaba Manuel
Maldonado, presidente de la empresa Intelligence Forecasting Corp. y consultor
de la Junta. El consultor intervino para decir que, como "experto en seguros por
más de 25 años", era muy tarde para cambiar de compañía de seguros, y que se
debía renovar con Marsh Saldaña y pedirle un descuento por la insatisfacción con
el servicio.

Pero estas justificaciones levantaron la sospecha del expresidente, quien
consultó con el exsubcomisionado de Seguros, Rafael Cestero Lopategui, quien le
emitió opinión formal sobre que Maldonado tenía que estar licenciado en la
industria de seguros para representarse como "experto", que el descuento que
sugirió solicitar es ilegal porque viola el Código de Seguros y que no había la
limitación de tiempo que presentó Maldonado como justificación para tomar la
decisión de inmediato. A la vez, la presidenta de una de las compañías no
agraciadas le escribió a Fernós López-Cepero para alertarle que Maldonado era
consultor de Marsh. Además, el presidente de la Junta también le había pedido
donativo a Marsh para el torneo de golf mientras estaba activo el proceso de
evaluación de propuestas de las compañías.

Fernós López-Cepero refirió a Muñoz Ávila la comunicación sobre el conflicto de
su consultor el 21 de marzo y el 23 le refirió la opinión formal de Cestero
Lopategui sobre las aseveraciones del consultor en la reunión. Ese mismo 23,
ocurrieron dos cosas fuera de lo ordinario. La reunión de Junta para discutir
los referidos del presidente sobre la selección de Marsh se convirtió de
inmediato en una sesión ejecutiva en la que excluyeron al propio presidente y
hasta al director ejecutivo de la Junta, que es el que usualmente toma notas y
mantiene la grabación, y luego de la reunión le ordenaron a Fernos López-Cepero
a que destituyera a Gilormini de Gracia sin darle oportunidad a ser escuchado, y
por razones que todavía no le han sido establecidas formalmente, según dice el
profesor en su querella. El que se quedó sustituyendo al director ejecutivo fue
el propio consultor impugnado, Maldonado.

A la destitución de Gilormino de Gracia le siguió el inicio de una investigación
externa que implicó la incautación súbita de computadoras en varias oficinas
administrativas y cuyo resultado todavía no se le ha divulgado al querellante.



Vea: Destituyen al presidente de la Universidad Interamericana

Este proceder, generó otros señalamientos en la querella, relacionados a la
intromisión, o "microgerencia", de la Junta en los asuntos administrativos de la
universidad.

Gilormini de Gracia era un empleado contratado por el presidente, por lo que era
a este que le tocaba tomar una decisión sobre su permanencia, y no que la Junta
se lo ordenara. También, en su calidad de profesor de Derecho, esa facultad
había evaluado favorablemente su desempeño, pero ahora su posición como profesor
está en juego porque la Junta intervino con el Decano y ahora le dicen que la
Junta no ha decidido todavía si su designación como catedrático estuvo
debidamente autorizada. Todo esto en violación a los reglamentos que aplican a
los profesores en cuanto a su contratación, evaluación y terminación.

Otra instancia de intromisión ocurrió, según la querella, cuando el presidente
interino Rafael Ramírez, convocó a Gilormini de Gracia a una reunión el 21 de
junio, nueve días antes de que oficialmente expirara su contrato como ayudante,
para decirle que le iba a leer una carta que la Junta le ordenó leerle con nueve
puntos relacionados a su destitución. El funcionario no supo darle ninguna
explicación o contestarle ninguna pregunta, excepto lo que decía la carta que la
Junta ordenó leerle.

"El Presidente de la Junta está imponiendo su visión, opinión e intereses
personales en las operaciones diarias de la institución, haciendo caso omiso a
que ese no es su rol", plantea el exayudante a la MSCHE en su querella.



Vea: Desestiman interdicto de la Inter contra su expresidente, pero sigue la
demanda regular

En un señalamiento adicional de intromisión por parte de la Junta, la querella
relata que desde octubre de 2021, Fernós López-Cepero estuvo tratando de
discutir con la Junta una propuesta de retiro incentivado que ayudaría a la
institución a atender la reducción significativa de presupuesto que habría en el
año académico en curso porque se acabarían las ayudas federales por la pandemia
y había una reducción en la matrícula. Para ser efectiva, la propuesta tenía que
notificarse a los empleados en enero de 2022, pero la Junta dilató
caprichosamente la discusión y se vino a promulgar en febrero, reduciendo su
efectividad.

En una reunión en noviembre, un síndico no identificado, pero que lleva 40 años
en el cargo, le dijo al expresidente "Manolo, sácate de la cabeza la aprobación
de la propuesta (de retiro incentivado)". "Nosotros somos los que mandamos
aquí", añadió.

Oscar J. Serrano
Periodista y abogado con 25 años de experiencia. Cofundador, o miembro de los
equipos fundadores, de NotiCel, el Centro de Periodismo Investigativo, Red 96,
Primera Hora y El Nuevo Día Interactivo.



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